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1月25日，陕西省政协十二届四次会议开幕。图为委员们在认真听会。记者 杜静波 摄  

1月25日上午，陕西省政协主席韩勇在省政协十二届四次会议开幕会上代表省政协十二届常委会向大会报告工作时说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实中央政协工作会议精神的开局之年。在中共陕西省委的领导下，陕西省十二届政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，立足陕西新时代追赶超越大局，积极建言资政、自觉凝聚共识，充分展现了新时代人民政协的责任担当。

2020年突出做了四项重点工作

1．深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，政治建设更加有力。

省政协坚持以政治建设为统领，在系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，紧密结合中共十九届四中、五中全会和中共陕西省委十三届七次、八次全会精神，在学懂弄通做实上下功夫。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，推进学习常态化。开展“书香政协”活动，开设“陕西政协书院”，建立读书群，使线上线下读书交流更加活跃广泛。通过强化思想政治引领，广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．扎实贯彻中央政协工作会议精神，履职实效更加突出。

 省政协常委会坚持对标对表，制定贯彻落实《实施方案》，18项年度任务已全部完成。召开全省政协工作经验交流会、理论研讨会和秘书长工作会，推动市县政协抓好贯彻落实工作。组成多个工作组深入各地进行调研，重点就发挥专门协商机构作用、加强思想政治引领、解决“两个薄弱”问题加强督促指导，实现了贯彻落实中央政协工作会议精神的良好开局。

3．踊跃投身抗疫斗争，担当作为更加主动。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，向全省政协委员发出倡议，及时召开三级视频会议进行动员，就中小企业复工复产、加强疫病防控等议题加开4次专题协商会议，提出相关提案29件、重要社情民意信息89条。各界委员在关键时刻站得出来、冲得上去，全省各级政协委员累计捐款捐物1．87亿元，充分彰显了广大委员为国履职、为民尽责的时代风采。省政协及时对93名积极作为的各级委员进行了通报表扬。

4．持续深化“双走进”实践，联系群众更加紧密。

积极拓宽群众参与政协协商的渠道，打造“月度协商·邀您座谈”“政在协商”等新平台，邀请基层群众参与政协协商、调研。“推进城镇老旧小区改造”月度协商会，所提意见建议为我省出台《城镇老旧小区改造导则》提供了有益参考。探索开展委员工作室建设，5个试点县（区）政协共建立委员工作室75个。举办首个“委员活动日”，全省三级政协2万多名委员踊跃参与，开展2600多场丰富多彩的活动，让广大群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边。

建言资政和凝聚共识双向发力取得新成效

1．把握性质定位，精心组织协商议政

省政协常委会聚焦党委政府中心工作，通过27次集中协商活动，有效发挥了专门协商机构作用。

 全力助推高质量发展。紧扣追赶超越目标，从确保经济运行在合理区间、推动产业提质增效、扎实推进乡村振兴等方面，提出1000多条具有针对性、前瞻性的意见建议，为我省高质量发展提供了重要参考。

 有效建言“十四五”发展。围绕“科学编制‘十四五’规划，从深化科技创新、打造内陆改革开放高地、支持西安国家中心城市建设等方面提出意见建议，被省委“十四五”规划建议及相关专项规划采纳。举行省政府省政协第十七次联席会议，就“十四五”时期加快农业农村现代化、改善营商环境、做大做强县域经济、增加城乡居民收入等问题深入协商、形成共识。

 主动服务国家重大战略。就“黄河流域生态保护和高质量发展”召开常委会议进行专题协商，从水沙关系调节、水污染防治、产业转型升级等方面积极建言。召开第六次人口资源环境发展态势分析会，围绕黄河流域水资源集约节约利用分析研讨。联合沿黄九省（区）政协就黄河流域生态保护进行协商，在更高层面为我省发展争取支持。

 紧盯群众关切问题广泛协商。就构建居家社区机构养老服务体系等议题召开10次月度协商座谈会；围绕未成年人权益保护等议题开展3次界别协商；围绕加快发展特色现代农业等开展3次对口协商；就《实施〈反家庭暴力法〉办法》等开展2次立法协商。各项协商成果得到省委、省政府及有关部门的充分吸收。

2．坚持问题导向，扎实开展民主监督

省政协常委会围绕省委、省政府重要决策部署，有序开展民主监督，助推重点工作落地落实。

 聚焦决战脱贫攻坚。深入全省10市129个贫困村和扶贫产业基地，就疫情影响下贫困家庭的劳动力务工就业、扶贫项目开工复工、春耕备耕农资供应等重点工作进行民主监督，提出问题清单41条、典型案例30个，为决战脱贫攻坚发挥了重要作用。

 聚焦第十四届全运会筹备。分赴西安、咸阳、渭南、杨凌等地察看十四运场馆建设、综合保障、城市氛围等工作情况，及时召开专题协商座谈会，针对存在问题提出五点建议，相关部门对所提问题逐项进行整改。

 聚焦政府行政审批效能提升。就行政审批和便民服务、优化营商环境、深化“放管服”改革等重点工作进行监督性调研，积极推动建设人民满意的服务型政府。

 聚焦资源性领域治理体系建设。按照省委以案促改工作安排，认真开展专题民主监督，在完善法律规范体系、深化资源配置改革、规范审批行为、强化工作监督等重点环节上积极建言，推动“四个专项”工作扎实开展。

 聚焦我省长城国家文化公园建设。赴榆林、延安实地视察，了解长城国家文化公园建设推进情况，监督政策规划落实执行，为抢抓机遇、讲好长城故事谋思路、出实招。 

3．深化工作创新，不断提升履职实效

省政协常委会牢固树立质量导向，着力加强和改进经常性工作，推动履职提质增效。

 加强调查研究工作。把调研主动权交给委员，围绕大西安都市圈发展等议题首次开展委员自主调研。全年就5G创新发展等47个议题开展调研83次，省委、省政府领导先后对30篇调研报告作出批示。全年评选全省政协系统优秀调研成果78篇，调查研究工作更具活力、更富成效。

 加强提案工作。加大平时提案办理力度，修订《重点提案遴选与督办办法》，通过主席会议、提案办理协商会等形式，首次实现40件重点提案办理协商评议全覆盖。创新开展提案办理跟踪问效活动，开展提案督办活动33次。十二届三次会议以来立案提案929件均已全部办复。

 加强社情民意信息工作。通过健全工作对接、月度通报、专题约稿、信息倒查等有效机制，不断提升社情民意信息质量。全年共编报重要社情民意信息266条，全国政协和省委采用22条，49条信息得到省级领导批示。

 加强文史和新闻宣传工作。以“我与人民政协”为主题，编辑《陕西文史资料》第三十八辑。深入挖掘陕西辛亥革命先贤事迹，编辑出版《陕西辛亥革命人物后裔口述史》。坚持宣传聚焦委员、镜头对准委员，全年刊发各类新闻稿件5000余篇，有力传播了政协好声音。 

4．立足“三个重要”，广泛凝聚各方共识

省政协常委会充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，持续加强思想政治引领，努力汇聚共同奋进的磅礴力量。

 着力加强党派合作。拓展民主党派参政议政平台，首次由省民革、省九三学社围绕推进市域社会治理现代化和打造文化创意产业，在省政协开展协商。不断密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系，坚持联合开展履职活动，充分听取和反映他们的意见建议，在合作共事、增进共识中彰显了新型政党制度的优势。

 着力促进民族团结宗教和睦。围绕夯实宗教工作三级网络两级责任制等议题，精心组织调研、深入开展协商。积极推动少数民族聚居区基础设施提升改造，不断提高宗教活动场所规范化管理水平。建立健全走访看望民族宗教界代表人士工作机制，引导少数民族群众铸牢中华民族共同体意识，推进我国宗教中国化走深走实。

 着力加强联谊交流。引导港澳委员自觉维护国家核心利益，组织港澳委员就口岸经济基础信息化建设开展远程协商，面向港澳委员建立读书群组，举办委员导读活动，把凝聚共识融入履职过程之中。邀请台湾同胞和海外侨胞列席省政协全体会议，引导他们关注陕西发展、助力追赶超越。

 着力扶贫济困。广泛开展产业帮扶、消费扶贫、捐资助学、医药下乡、走访慰问、政策宣传等活动，涌现出一大批先进典型，省政协对78名各级委员给予通报表扬。省政协各界爱心济困协会举行大型捐赠活动10次，累计捐款捐物2800多万元，资助1．1万多名贫困家庭大学新生。 

5．紧跟时代要求，全面加强自身建设

 省政协常委会始终把加强自身建设摆在重要位置，把握重点、抓住关键，不断夯实新时代政协履职基础。

 持之以恒加强党的建设。省政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保将党的领导贯穿到人民政协工作的全过程各方面。深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，扎实开展专题学习，有力有效地将全面从严治党引向深入。

 提升工作制度化水平。制定《关于进一步提高协商议政质量的意见》和《协商议政质量评价工作办法》，将提质增效的要求具体落实到工作实践中。修订《主席会议工作规则》，为主席会议充分履行职责提供制度遵循。出台《组织委员参与立法协商工作的实施办法》，确保立法协商规范有序开展。

 加强专门委员会和界别工作。突出专门委员会工作特点和“搭台”作用，制定同省直有关单位对口联系工作方案，强化信息互通、密切工作联动。邀请往届省政协委员和各方面专家学者组成参政议政人才库，为更好发挥专门协商机构作用提供智力支持。积极组织界别委员开展协商、调研、考察、联谊等活动，推动界别工作常态化。

 优化委员服务管理。加强与委员常态化联系，严格落实委员履职工作规则、履职情况通报、常委履职点评、会议考勤等管理制度，对全年履职表现突出的30名委员进行通报表扬，对4名委员进行约谈提醒，依据政协章程撤销2名政协委员资格。

 全力打造模范机关。实施青年干部理论学习提升工程，创建机关微讲堂，开展“读好书、求新知、强本领”学习活动，进一步提高干部队伍素质。积极推进省政协文史馆和老干部活动中心建设，认真做好信息化工作，不断提升机关整体建设水平。严格执行中央八项规定及其实施细则，持续转变工作作风，维护和巩固风清气正、务实高效的机关氛围。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是陕西新时代追赶超越的关键之年。1月25日上午，省政协主席韩勇在向大会报告工作时，对2021年政协工作提出四点建议。 

1．夯实共同思想政治基础

要深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，与学习中共十九届五中全会精神紧密结合，通过召开全省政协系统学习研讨会，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把旗帜鲜明讲政治转化为内在主动。深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实贯彻落实中央政协工作会议精神，更加有力地将新时代人民政协的新任务新要求落到实处。不断完善学习制度体系，深入开展委员读书活动，推进“书香政协”建设，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉坚持中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。

2．聚焦高质量发展建言资政

要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，多层次、多形式开展协商议政。围绕“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入，创造高品质生活”，召开两次专题议政性常委会议。围绕大力发展县域经济、发展壮大农村集体经济、黄河流域水资源节约集约利用等议题，召开10次月度协商座谈会。围绕推动能源化工产业高端化发展、关中大气污染防治等议题，开展专题协商、对口协商、界别协商、立法协商。承办好沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会。围绕“坚持创新驱动，把科教优势转化为发展胜势”开展常委视察，扎实做好民主监督。围绕打造市场化法治化国际化营商环境等专题，联动开展民主监督活动。加强提案办理协商，提高提案办理监督实效。围绕实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果、加快亚欧陆海贸易大通道建设等议题，开展调查研究，为省委、省政府提供决策参考。 

3．认真履行凝聚共识职能

隆重开展庆祝中国共产党建党100周年系列活动，引导广大委员和各界人士，深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，把思想和行动统一到实现“十四五”目标任务和二〇三五年远景目标上来。做好大团结大联合工作，完善委员联系界别群众的机制办法，鼓励委员深入界别群众听取意见、反映诉求，宣传党的大政方针和省委决策部署，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，努力形成强大向心力、画出最大同心圆。 

4．持续提升自身建设水平

着力提升工作制度化规范化水平，重点在加强专门协商机构建设、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等方面形成新的制度成果。进一步健全“双走进”工作机制，以“服务群众、凝聚人心”为主题，精心组织“9·21委员活动日”。持续推动委员工作室建设，及时召开工作推进会，积极探索发挥委员作用的新途径。加强委员服务管理和表彰激励，严格执行专门委员会联系界别等制度，充分发挥参政议政人才库作用，不断提高履职质量。进一步创新宣传工作，讲好政协故事。加强人民政协理论研究，为新时代人民政协工作提供理论支持。加强对市县政协工作的指导，全面提升市县政协工作水平。加强机关党的建设，提高机关服务水平，努力建设让省委放心、让人民群众满意的模范机关。